政府信息化要破除三大误区 |
2005-11-7 15:53:27 天水劳务 共有人访问此页 |
作者：艾凌珊
近年来，国家在政府信息化建设方面投入了大量的财政资金，但是这些投资的效益不能令人满意，尽管政府办公业务网(政务内网)已基本建成，政府公众信息网(政务外网)也形成了相当规模，但是由于标准不一、各自为政，政府大小部门间最终形成了一个个“信息孤岛”，企业和老百姓个人上网办事情还是不方便。
针对这些现象，全国人大代表、浪潮集团总裁孙丕恕在今年的人代会上提出了《以人为本、科学发展我国电子政务>的建议，他说，电子政务的发展应加强服务于民的意识，通过加强标准化管理、综合规划、网络互联审批等手段切实提升其公共服务水平，让群众真正享受到电子政务带来的“一站式”服务便利。
要消除“信息孤岛”，实现互联互通，电子政务的建设首先要走出三个认识的误区。
误区之一：投资建网就能实现信息化
投资建网只是政府信息化建设能一个起点，没有钱当然建不起网，但政府信息化绝不是“一网就灵”，浪潮集团高级副总裁、浪潮软件的领军人王柏华说：在计算机应用的初级阶段，各个政府部门及企事业单位往往围绕一项项业务工作开发或引进一个个应用系统，当时往往没有考虑数据标准或信息共享问题，产生“信息孤岛”是在所难免的，但是今天还认为用了电脑，建了网，就实现了信息化，这就是一种认识上误区，导致原有的“信息孤岛”还未消除，新的“信息孤岛”又不断出现。
这也导致我国从事电子政务建设的软件企业无法做大做强，王柏华说，现在的情况是大小企业都是接一单做一单，天天在做这些无统一标准的不同类型的项目，在”淘金”的过程中已经把政府信息化这个‘大金破’挖得满目疮痍了。
误区之二：集中办公就是“一站式”服务
电子政务的一个重要功能，就是提升政府的公共服务水平，让百姓享受到政府“一站式”服务的便利。
现在各地对“一站式”办公的解释，一般是指为了提高行政效率，方便企业和群众办事，将办公地点集中起来的一种办公形式，而电子政务也就被解释为这种“办公大厅”上网，王柏华对此有不同的看法，他认为：首先，现在不少地方的所谓“一站式”实际上只能称为“一厅式”，人们进了大厅，虽然省去了以往在各部门之间的跑腿与耗时，但办事的程序基本上没有简化。
“一站式”电子政务的核心要素应当是通过超链接结合的逻辑集中，也就是说，各个政府职能部门要利用电脑和网络的优势，实现跨地区、跨行业、跨部门对一个服务对象业务的审批，大量的工作在网上、在相关的职能部门之间、在计算机系统的后台完成，而让办理这种业务的企业或群众个人只登录一个网站敲敲键盘、点点鼠标就能办完事情。
实现网上“一站式”服务就必须解决“互联审批”的问题。王柏华认为：这首先就要加强办公资源的整合，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，消除“条”、“块”之间的割裂状况。
因此，推动跨部门的信息交换和应用，已经成为摆在政府信息化工作者面前的一个重大课题。
误区之三：强势部门来牵头就会互联互通
实现网上互联互通，达到“互联审批”是目前我国政府信息化的最大难题，首先是组织困难。有人认为，关键的问题是要“有人牵头”，因此各个地区往往就推出某一个“强势”部门，比如电信局、办公厅等牵头来把各个政府部门的网，也就是各个政府部门的电子政务“串”起来。但“串”的结果，往往是“联而不通”。
导致互联困难还有技术上的原因，即接口问题，不同部门之间的横向互联屡屡遭遇接口不通的尴尬；另外，应用标准缺失也是妨碍互联的重要因素。这些都不是一个“强势”部门来牵头就能解决的。 |
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