秦安是一个人口大县、劳务大县，富余劳动力达15.3万人。近年来，县委、县政府坚持不懈狠抓劳务工作，把延伸劳务产业链作为发展壮大劳务经济的重要举措，积极实施创业带动就业战略，大力实施创业培训、优化创业服务、制定优惠办法，有力地推动了全县农民工返乡创业。据了解，全县有1.9万名务工人员回乡创业，带动农村劳动力就业达1.8万人，先后有6人荣获全国“创业之星”荣誉称号，9人荣获“全省创业带头人”荣誉称号。

今年，秦安县委、县政府按照省、市委及省、市政府发展劳务产业的战略部署，把扶持创业、服务创业作为就业优先战略的重要内容之一，适时制定了《关于进一步加快农民工返乡创业工作的意见》等工作指导意见，进一步明确了返乡创业工作的发展思路、方法步骤和保障措施。

推动返乡农民工创业关键在于调动和激发广大返乡农民工的创业热情。该县抓住春节前后务工人员返乡这一有利时机，在全县深入开展返乡家民工创业的宣传活动，充分发挥广播、电视、报刊等媒体的作用，宣传返乡家民工创业的优惠政策、市场信息、致富门路和技术指导，以及先进创业典型，把广大返乡农民工的精神和智慧引导和凝聚到干事创业上来，使全县上下形成了“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围和尊重创业、支持创业的良好局面。

把返乡农民工创业培训作为关键环节来抓。该县创新培训机制，在扩大培训范围上，逐步将所有有创业愿望的返乡农民工纳入创业培训范围，并免费提供食宿、教材。在创新培训模式上，针对不同群体，采取脱产和业余相结合的形式，聘请县内外专家进企业、入村组，增强创业培训的针对性和实用性。在教学内容上，坚持立足劳务市场，注重实效；在教学培训方式上，充分利用信息技术和多媒体技术，制作教学光盘，方便返乡农民工在业余时间自学。在培训学制上，采取系统培训和一技一能短训班相结合，增强创业后劲。今年，全县已开展返乡农民工创业培训8期，累计培训400多人。

同时，为了鼓励外出农民工返乡创业，形成输出与回流的共振效应，反哺县域经济发展，县委、县政府出台了一系列文件，搭造政策无障碍平台、打造创业服务平台、打造创业项目对接平台，将返乡创业农民工与外商投资同等对待，有效激励返乡农民创业的积极性。

该县在依托现有各类企业集中区的基础上，进一步拓展创业空间，新建何川工业园区、蔡店工业园区、西川工业园区等返乡农民工就业创业园区。同时依托街道（社区），建设专业市场、步行一条街、再就业一条街，为返乡农民工创业提供场地。目前，全县已有20个以上功能齐全、服务高效、成效显示著的返乡农民工创业示范点，40个创业基地，全县农民工返乡创业呈现出前所未有的良好态势。