第一，加强维护农民工合法权益方面的工作。主要是抓好六件事：一是加快解决建筑等领域拖欠农民工工资问题。要进一步加大工作力度，争取在明年春节之前，基本解决2003年之前的陈欠工资。对其他行业拖欠农民工工资，也要摸清底数，制订限期清欠计划，进行彻底清理。同时，要大力推进农民工工资支付监控制度和诚信制度建设，积极探索建立欠薪保障制度，建立健全长效机制。二是进一步完善农民工劳动合同管理制度。要督促较多使用农民工的行业、企业，与农民工依法签订劳动合同，落实《劳动法》关于工资、工时、休息休假的规定。三是加大劳动保障监察执法力度。要加强日常巡查和重点检查，进一步健全举报投诉处理制度。对于侵害农民工合法权益的问题，要做到发现一起，查处一起，绝不姑息，绝不迁就。省级劳动保障部门要加强对基层工作的指导和协调，并会同有关部门和工会，进一步完善劳动保障法律监督工作机制，切实维护农民工合法权益。四是及时处理农民工劳动争议案件。对农民工申诉的劳动争议案件，劳动争议仲裁机构要按照时限要求迅速审理，尽快结案。对因拖欠工资、工伤待遇问题申请仲裁的案件，视情况减免农民工个人费用。五是加强政策咨询服务。各大中城市要按部里要求，开通“12333”劳动保障咨询服务电话，全国统一系统，建立规范快捷的咨询反馈制度。六是支持农民工加入工会组织。指导协调工会与用人单位在平等协商基础上签订集体合同。 

　　第二，完善农民工社会保险政策，进一步抓好工作落实。主要是三件事：一是做好农民工的工伤保险工作。要认真贯彻落实《工伤保险条例》，将与用人单位形成劳动关系的农民工全部纳入工伤保险范围。做到无论是否参保，只要发生工伤，都要依法认定；企业必须按照规定标准支付工伤保险待遇。要重点推进农民工较多、工伤和职业病风险较大的建筑、矿山等行业参加工伤保险，制定适合农民工特点的待遇支付办法，方便农民工参保和享受待遇。二是做好农民工基本医疗保障工作。逐步将与用人单位形成劳动关系的农民工纳入医疗保险范围，并根据农民工自身特点和医疗需要，合理确定缴费率和保障方式，督促用人单位按规定缴纳医疗保险费，解决他们就业期间的大病医疗保障问题。对在城镇灵活就业的，按照灵活办法参保。三是做好农民工失业、养老保险工作。将与用人单位形成劳动关系的农民工纳入失业保险范围，认真研究解决农民工参加养老保险所遇到的实际问题。农民工累计缴纳基本养老保险费年限符合国家规定标准，达到法定退休年龄以后就可以按规定享受养老保险待遇。同时，要进一步探索和完善适合农民工特点的养老保险管理办法，特别是要研究解决社会保险关系的跨地区衔接问题，保障农民工享受相应待遇。 

　　关于这两个方面的工作，今天只是讲一下原则要求，部里还将作专门的部署安排。 

　　以上讲到的七个方面，即取消限制，加强服务，推动培训，搞好对接，关注扶贫，维护权益，健全社保，既是在改善市场就业环境中劳动保障部门的工作着眼点，同时也是适应农村劳动者进城务工不同发展阶段需求的工作链条。我们的工作，不求一次全部做到，但求做一件、成一件，解决一个问题，推进一步发展。 

　　三、加强领导和组织协调，把握工作主动权 

　　第一，加强组织指导，落实目标责任。 

　　各地要把农村劳动力跨地区就业工作摆上重要位置，当做一件大事来抓。首先，跨地区就业任务重的地区的劳动保障部门，要向党政领导建议，抓紧促成建立跨部门的领导小组。目前，有的地方已成立专门的劳务输出工作领导小组，有的已指定再就业工作联席会议负责。河北省建立了就业联席会议制度，由省委常委、常务副省长主持，主管劳动保障、农业的两位副省长参加，省直20多个部门组成，将劳务输出、农村就业纳入就业联席会议内容。同时，还成立以主管劳动保障的副省长为组长的“阳光工程”领导小组，负责农村劳动力转移培训工作。实际工作中效果很好。这样的体制，一是真正把这项工作纳入领导议事日程，抓在手上；二是把培训、就业、维权等工作通盘考虑，一体化安排，关系顺畅，值得各地学习借鉴。第二，在劳动保障部门内部，就业、培训、监察、工资、保险等相关职能部门都要在自己业务的盘子中，充分考虑农民工相关工作，努力做到统筹安排。必要的话，要确定相对固定的人员，专门考虑这方面工作问题。第三，要进一步加强乡镇劳动服务站的建设。目前任务较重的乡镇，都已建立起乡镇劳动服务站，要充分发挥乡镇劳动服务站在摸查劳动力资源底数、收集传递信息、组织劳务输出、开展岗位培训、维护合法权益等方面的作用。各地要选派责任心强、业务熟悉的人员来从事这项工作。同时，要加强对他们的培训，解决开展工作所需经费、设施等问题。