这次会议是贯彻中央领导同志关于改善农民进城就业环境批示精神、落实全国再就业表彰大会关于统筹城乡就业要求的重要会议，也是推进农村劳动力跨地区就业工作的专题会议。这次会议的主要任务是，以农村劳动力跨地区就业为主题，分析新的形势，统一思想认识，总结交流经验，研究进一步做好工作的措施。 

　　刚才，八个地方从不同的角度介绍了各自的经验和做法，发言都很好，相信对各地都有启发。这次会议还汇集了几十个各地的好经验、好做法，要进一步加强交流和推广。实践证明，只要我们认准方向，真心实意地为劳动者着想，在工作中敢于开拓创新，采取切实可行的措施办法，这方面工作就一定能够取得较好成效。下面，我讲三点意见。 

　　一、认清做好农村劳动力跨地区就业工作的重要性和紧迫性，加快实现三个转变 

　　我国就业的主要矛盾，是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。这几年，在党中央、国务院的高度重视下，各地区、各有关部门狠抓政策落实，城镇下岗失业人员的再就业工作有较大进展，取得了阶段性成果。与此同时，我们也要看到，城乡就业的主要矛盾依然十分突出，农村富余劳动力转移的压力日趋增大，特别是劳动力跨地区就业面临着新的任务，改善进城就业环境成为当务之急。新的形势要求我们，必须在保证做好再就业工作的基础上，进一步强化认识，把农村劳动力跨地区就业工作摆到更加重要的位置。 

　　（一）从输出、输入两地的角度，强化对农村劳动力跨地区就业工作重要性的认识。 

　　从输出地角度讲，农村劳动力跨地区就业是当前农村劳动力转移的主要形式，是增加农民收入的重要途径。从改革开放以来的实践看，农村劳动力的就业途径主要有三条：一是从事种植业、养殖业；二是就地转移从事非农生产，主要是进入当地乡镇企业；三是跨地区就业，主要是进入经济发达地区和城镇就业。这三条途径在解决我国的农村就业问题上都发挥了重要的作用。上世纪90年代以来，农村劳动力跨地区就业日趋活跃，数量和比重持续上升，逐步成为当前农村劳动力向非农产业转移的主要形式。2003年外出就业的农村劳动力达1亿以上，超过农村劳动力总量的五分之一。这些劳动力流向东部沿海地区的达70%，进入大中城市（地级以上）的达60%。他们在外打工时间有长有短，收入有高有低，按平均计算，人均年收入大概在5500元左右。据有关部门推算，2003年，农村劳动力外出就业的工资性收入达6300亿元。在四川、安徽、湖南、甘肃等劳务输出大省以及其他中西部经济欠发达地区，许多市县每年外出务工人员寄回的劳务款已超过地方财政收入，有的甚至是地方财政收入的几倍。从发展趋势看，未来一个时期，跨地区就业的农村劳动力仍将以平均每年500万人左右的规模增加。其中许多还要在二、三产业就业。 

　　事实表明，农村劳动力跨地区就业是当前农村劳动力转移的主要形式，是农民增加收入的重要途径和最主要的增长点。中央一号文件明确将“改善农民进城就业环境，增加农民外出务工收入”作为保证增加农民增收的重要措施。我们从事农村劳动力跨地区就业工作的同志，更要认识到这项工作的重要性，提高责任感。一句话，对劳务输出地来讲，做好跨地区就业工作，就是对农民兄弟最现实、最好的帮助。 

　　从输入地角度讲，农村劳动力跨地区就业为城市建设提供新的生力军，是推进城镇化的重要动力。目前，农民工已成为我国产业工人和城市建设的生力军，为城市的建设做出了十分重要的贡献。我国第二产业就业人口中，农民工已经超过半数，其中建筑行业占到80%；第三产业中农民工也超过了三分之一，不少城市社区服务业一线人员也大多是进城农民工。实践证明，进城务工的农村劳动者已成为城市建设的重要力量。从今后的发展来看，城市中一线产业工人的新生力量将越来越多地来自于转移的农村劳动力。我们要加快工业化、现代化的进程，要打造“中国制造”的品牌，这都是一支不可或缺的、必须依靠的生力军。因此，对输入地来讲，做好农村劳动力跨地区就业工作，就是为城市造就一支新的产业大军；解决好他们面临的问题，就是解决城市发展后劲的问题。一句话，对劳务输入地区和城市来讲，善待农民工，就是善待自己。