同志们：

　　这次全省劳动和社会保障工作会议是经省政府同意召开的，会议的主要任务是：传达贯彻胡锦涛、温家宝同志关于劳动保障工作的重要批示及全国劳动保障工作会议精神，按照省委十届四次全委扩大会和全省经济工作会的决策部署，回顾总结2003年劳动保障工作，部署安排2004年的工作任务。今天下午，省委常委、常务副省长徐守盛同志还将出席会议，并作重要讲话。根据省人大常委会的安排，我于去年11月26日向省十届人大常委会第七次会议作了述职，述职报告和省人大的评议意见已按要求印发给了大家。下面我就2003年劳动保障工作的简要情况，重点是2004年的工作安排，讲几点意见。

　　刚刚过去的一年，是我们党和国家政治经济生活中具有特殊重要意义的一年，也是劳动保障工作不平凡的一年。党的十六届三中全会明确提出了完善社会主义市场经济体制的重大决策，对促进就业再就业、完善社会保障体系提出了新的更高的要求。党中央、国务院将就业作为民生之本、安国之策，又一次召开全国再就业工作座谈会，出台了积极的就业政策。省委、省政府高度重视劳动保障工作，及时召开全省再就业工作座谈会，对全省再就业工作做出了具体部署和安排。省委十届四次全委扩大会做出了“两个高举”、“一个加强”和“两抓两放”的重大战略部署，进一步明确了全省劳动保障工作的目标笔任务，把劳动保障工作摆在了更加突出的位置。一年来，全省各级劳动保障部门认真贯彻落实中央和省委的决策部署，克服“非典”对劳动保障工作的不利影响，团结拼搏，奋力开拓，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务，全省劳动保障工作取得新的进展。就业和再就业工作目标如期实现。目前，全省就业再就业工作的目标责任、组织领导、政策扶持、工作平台、就业培训和工作推动等六大体系基本建立，预计到年底，全省新增就业10.8万人，下岗失业人员再就业8.5万人，其中“4050”人员再就业3.1万人，超额完成了“1083”的目标任务；全省城镇登记失业率4%，低于4.5%的控制目标；街道和社区劳动保障工作机构建设取得突破性进展，全省105个街道、296个乡镇和1026个社区建立了劳动保障工作机构；劳务输出工作成效显著，全年共输转城乡富余劳动力286.16万人次，创劳动收入51.51亿元。两个确保进一步巩固。国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金保发放率都达到100%，实现了当期无新的拖欠；在省财政比较困难的情况下，省委、省政府果断决策，下拨资金，对原地方统筹企业历史拖欠的养老金予以补发。社会保障体系建设稳步推进。截至2003年11月底，全省养老保险参保人数139.96万人，覆盖面96.28%，基本养老金社会化发放人数49.16万人，社会化发放率达到98.79%；失业保险参保人数160.57万人，占年覆盖计划163万人的98.47%，1—11月，累计为7.54万名失业人员发放失业保险金1.27亿元；基本医疗保险参保人数142.4万人，超额完成了全年参保140万人的目标任务；积极做好《工伤保险条例》实施的各项准备工作，出台了《甘肃省贯彻<工伤保险条例>实施意见》，开展了宣传和培训工作；切实加大社会保险费清欠工作力度，截至2003年11月底，全省共清理追缴企业欠缴的社会保险费1.57亿元。劳动关系协调机制基本形成。截至2003年11月底，全省订立劳动合同的企业职工达145万人，劳动合同签订率达91%，全省签订集体合同的企业2277户，涉及劳动者83.27万人；省上成立了劳动关系协调委员会，14个市州地全部建立了三方协调机制；加大了劳动争议处理工作力度，预计全年各级劳动争议仲裁机构共受理劳动争议案件1300件，结案1209件，结案率93%；认真做好群众来信来访工作，全年省厅共接待处理群众来信来访1797件次，涉及5.65万人次；积极参与企事业单位改制改革、关闭破产职工安置方案的审核认定工作，促进了企业改革有序平稳的进行。进一步深化企业工资收入分配制度改革。出台了《甘肃省企业工资指导线试行办法》，调整了全省最低工资标准。职业技能培训工作进一步加强。全年共对16个行业、134个工种的4.5万人进行了国家职业技能鉴定，培训下岗失业人员15.52万人，技校招生6169人，比上年增长24%，扭转了技校招生人数逐年下滑的工作局面。劳动保障监察力度进一步加大。组织开展劳动保障年检、群众举报案件专查、常规巡视检查等多种形式的检查活动，集中开展了农民工工资支付情况、农民工与用人单位签订劳动合同情况、贯彻《禁止使用童工规定》等专项检查，全年共检查用人单位3.6万户，补签劳动合同14.06万份，督促企业补缴社会保险费4751.2万元，追发劳动者工资待遇1.09亿元，其中帮助农民工追讨工资及赔偿金8528.8万元。劳动保障法制建设、社会保险基金监督以及规划统计、信息宣传等各项工作也取得了新的进展。