马西林在全省劳务工作现场会议上的讲话 |
2006-1-6 天水劳务 共有人访问此页 |
一、站在经济社会发展全局的高度，充分认识劳务输出的重大战略意义
加快经济社会发展，是我们的根本任务和一切工作的着眼点。农村人口比重大，农村剩余劳动力多，农业生产力水平低，农民收入增长困难，是我们最基本的省情特征，也是影响全省经济社会发展最突出的矛盾。无论是从根本上解决“三农”问题，还是从加快全省经济社会发展来看，都必须把立足点放在减少农民、富裕农民上。这既是发达国家、发达地区的基本经验，也是我们的必然选择。各级党委政府和领导干部，必须从战略和全局的高度，充分认识劳务输出的重大意义，进一步增强加快劳务输出、发展劳务经济的责任感和紧迫感。
第一，加快劳务输出，是解决“三农”问题的根本途径。我省是一个农业省份，农业和农村经济发展的矛盾，突出表现为农民收入水平低。从目前的实际情况看，农民增收困难的深层次原因，主要表现在这样三个方面：一个是农民人均生产规模狭小，农业生产效率低下；另一个是农产品的消费群体和消费空间有限，农产品商品价值实现困难；再一个是农民就业不充分，非农就业机会少，增加收入的渠道窄。全省绝大多数地方人均占有生产性资源严重不足，特别是耕地资源少、质量差。而且随着人口的增长和经济社会的发展，耕地将呈现不可逆转的减少趋势，对农村劳动力的吸纳程度将进一步降低，人均占有资源量将进一步减少。在这种情况下，只有减少农民，才能缓解人地紧张矛盾，打破农民增收的瓶颈制约。经济学常识告诉我们，在农产品总量和价格一定的情况下，只有减少从事农业生产的人数，才能提高农业劳动生产率。如果大量的劳动力滞留在农村，囿于贫瘠而有限的耕地，“日出而作，日落而息”必然导致农业生产效率和商品率低下，致使农民收入难以大幅度提高。也就是说，农业效益提高和农民收入增加，不但受小生产方式的制约，而且受消费空间狭小的影响。这是我省农民收入大大低于城市居民和发达地区农民收入的重要原因。而要消除影响农民收入的双重制约，办法只能是减少农民。只有减少农民，才能改变农业的小农生产方式，扩大生产规模，提高农业的生产效率，才能增加非农消费群体，扩大农产品的消费空间，从而增加农民收入。
第二，加快劳务输出，是统筹城乡发展的战略举措。实践证明，无论是农业问题还是农民问题的最终解决，都同工业化和城镇化进程紧密联系在一起。只有把农业和农民问题放在整个国民经济的领域来考察，才有可能找到有效的解决途径。换句话说，只有为农村大量的剩余劳动力创造新的就业机会，促进农村劳动力向二三产业转移，才有可能建立起工业与农业、城市与农村相互依存，相互促进，协调发展的经济运行机制，才有可能实现真正意义上的统筹城乡发展。我省的工业化、城镇化进程缓慢，城乡发展不协调，二元结构特征十分明显。从这一省情出发，全省发展的根本任务是，坚持工业强省战略，加快工业化、城镇化进程。但在这个问题上，我们的一些同志还存在模糊认识，把推进工业化简单的理解为提高工业增加值的比重。事实上，工业化和城镇化是一对“孪生子”，是一个问题的两个方面，是一种经济形态。工业化水平的高低，最终要看农村劳动力向二三产业转移的程度，要看农民减少的程度。应当看到，随着科技进步和经济社会发展，直接从事农业生产的劳动力不断转移到城镇和非农产业，这是经济发展的必然趋势。但我省许多地方受资源、资金、技术、人才等生产要素的限制，二三产业和城镇发展滞后，吸纳农村剩余劳动力的能力十分有限。而且这种状况，在短期内是难以改变的。这就要求我们，必须放宽视野，跳出农村解决农民问题，跳出甘肃谋划就业问题，在更大的范围内寻求劳动力转移的出路。只要我们紧紧抓住当前劳务输出面临的难得机遇，加快农村剩余劳动力转移，不仅可以大大提高农业劳动生产率，而且可以促进二三产业的发展和社会分工分业，加快工业化和现代化进程。从一定意义上说，把大量农村剩余劳动力转移出去，实现非农就业，就是统筹城乡发展，推进工业化和城镇化进程。只要这篇文章做好了，二元结构的难题也就迎刃而解了。 |
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