体能型变技能型     季节性变常年性     “近程”变“远近结合”
                                                  中国劳动保障报记者   杨颖辉

        80%的耕地是劣质资源，土地种得越多，日子就会越穷；
        80%的农民靠天吃饭，不中的活不了，光种地富不了；
        80%的农户原始积累不足，抗御自然灾害能力不强，农业产业化相对滞后。
       “三个80%”的严峻现实让吉林省通榆县委 、县政府清醒地认识到：千家万户挤在“种地”一条道上，根本无法通向小康。只有合理配置劳动力，才能有效提高劳动生产率和种粮效益。通榆县委、县政府果断提出，把劳动力转移输出作为提升农业效益和重要产业来抓，把劳务输出提升为招商引资、项目建设同等重要的位置，一起部署，一起考核。通过“政府推动、开放带动、有序流动”，如今通榆县的劳务输出，业已形成千军万马“淘金”的浩荡之势。据记者了解，截至目前，通榆县累计劳务输出104780人次，占农村总人口的45%，占农村劳动力总数的67%，实现创收2.5亿元，拉动全县GDP增长11个月百分点，促进农村流转耕地22000公顷，占全县耕地总数的12%.
        然而，市场经济条件下的劳务市场并非风平浪静。国家产业升级对劳动力素质的要求越来越高。过去那种“光着双脚下田，卷起裤腿打工”的劳动力已难在激烈的市场竞争中立足，这给本来文化素质和劳动力技能就低的农村劳动力外出务工提出了新的挑战。
        出去的人多，但挣回来的钱少。对此，外出务工人员也深有感触。八面乡的王东荣说：“我是干保安的。外出开了眼界，但是会的技术少，挣得也不多。出去一年才挣了不到一万块钱。”在八面乡，记者了解到，全县3400多户农民举家外出打工的有1000多人，常年在外打工的有3000多人，户均1.2人。从2007年开始，全县累计打工收入达到5000多万元。“就会这一样，干着急呀！要是有一样像样的技术，那会更好。”王东荣说。
        针对这种情况，通榆县决心打造服装工品牌。该县开展了“每村一名服装工”选拔培训活动，目前已有400多人报名参加了服装裁剪等相关技术培训，第一期毕业的100多名学员已赴沈阳就业。当地劳动保障事务所的信息员崔卫平告诉记者，他们几个信息员利用各种渠道广泛收集用工信息，并及时将信息整理汇总到劳动保障事务所；劳动保障事务所对信息筛选后，再用电话、广播、会议、看板等方式将信息发布到村、屯、户。崔卫平有一次采集到大连某贸易公司需要缝纫工的信息，向大连一次输出了80多人。
       “几年来，通榆县大力整合教育资源，将农民中专、技工学校、职业高中、电大、体校等6个单位合并，组建成职业技术教育集团，把职能定位在面向劳务输出上，加强外出务工人员的职业技能培训，走职业教育输出的路子。”通榆县就业局局长孙战义说，目前，职教集团已拥有专业教师100多人，每年用于培训的投资近200万元。在“走得出、站得住、风险小、能致富”思想的指导下，该县开展了技能培训、订单培训和新成长劳动力储备培训。今年，全县共培训3玩多人，举办各类培训班80余期，涉及电脑设计、服装设计与制作、食品加工等十几个专业。
      “我们的目标是要构建区域性劳务输出中心。”孙战义介绍说，为此，职教集团先后与北京保安公司、沈阳明翰制衣有限公司、山东凯加食品有限公司、长春民航、营口一心箱包有限公司5家企业达成长期培训协议，这些企业的培训基地分别在职教集团正式挂牌。
        通过“职教集团”，通榆县和域外大市场之间建起了一条“绿色通道”，搭建了一条畅通的桥梁，通榆县的劳务输出构成也因此发生了三个可喜变化：一是变体能型输出为主为技能型输出为主，输出档次更高。二是变季节性输出为常年性输出，稳定性更强。在八面乡、瞻榆镇等乡镇，常年性外出务工人员占全部外出务工人员总数的70%，并且这一比重呈上升趋势。三是变“近程”输出为“远近结合”，输出的半径更长。据统计，通榆县劳务输出人员已遍及国内除港、澳、台以外的所有省区市，国外输出已到12个国家。2008年，输出劳动力就业的地域构成为：县外市内占17%，市外省内占27%，省外国内占55%，国外输出占1%。