“铁杆庄稼”撑起一片蓝天

秦安县人民政府劳务工作办公室
（二○○六年三月九日）

        多年来，秦安劳务输出工作在省、市的正确领导下，县委、县政府始终把劳务输出列为增加农民收入，发展农村经济，增强县域经济能力，调整农村产业结构的一项支柱产业来抓，坚持城乡统筹、培训服务齐抓、需求供给对接、输出转移结合、组织自谋并举的原则，加强领导，强化措施，广开门路，拓宽渠道，收集信息、建立基地，不断扩大劳务输出规模，有效增加农民收入，走出了一条成功的劳务输转路子。

创业艰难百战多

      秦安人文荟萃，人杰地灵，地处甘肃省东南部，在中国人文史上因“羲里娲乡”而著称，因有八千年历史的“大地湾遗址”而名扬天下，也因自然条件差，人多地少，资源贫乏，是全省十八个国扶贫困县之一。全县有60万人，其中乡村人口56.58万人，农村劳动力28.2万人，剩余劳动力15.2万人。“山秃、水缺、土瘦、民穷、人多、地少、劳动力充裕，一堆黄土一堆人，一方水土难以养育一方人”是秦安县生活现状的形象概括。上世纪70年代，一些勤劳勇敢，有传统经商习惯的秦安农民，跋涉在青藏高原等地，从而拉开了秦安劳务大军进军大西北的序幕，尽管创业异常艰难，但是这些古成纪汉子还是以扎实的作风，吃苦耐劳的精神和良好的信誉逐渐赢得各地的赞誉。在“货郎担”精神的影响下，历届县委、县政府坚持从实际出发，充分发挥“小货郎，走四方”的传统经商优势，决定把劳务输出列为发展秦安经济，富民富县的一大支柱产业。纵观我县的劳务工作，从1987年以来，经历了自发分散的苦力型、体力型向有计划、有组织的技术型、智能型转变；由初期的“吃在外、省在家，挣了钱、养了家”的养家糊口的格局向“外出一人，养活一家，回归一人，致富一村”，全面建设小康社会的格局转变；由过去单纯以劳务输出为主向先培训后输转的方式转变，从而走出了一条劳务培训——劳务输出——返乡创业——发展农村经济——加快小康建设步伐的良性循环路子。

品牌打出新天地

      我县劳务输出由昔日的“货郎担”到今日的“坐地商”，从最初的“游击队”到如今的“正规军”，从过去的“副业”到现在的“支柱产业”，使广大农民实现了饱了肚子，挣了票子，换了脑子，闯了路子，摘了穷帽子，有力地促进了当地的经济发展，劳务输出不仅是一部农民求生存、求发展的奋斗史，而且也将是一部农村社会主义市场经济建立和完善的发展史。“十五”期间，累计向省内外输转城乡剩余劳动力61.56万人（次），实现劳务收入7.35亿元，1.89万名劳务人员返乡创业，成为当地脱贫致富的带头人，并带动1.6万多人间接就业。全县有5万户靠劳务输转脱贫，树立返乡创业典20人，其中有2人荣获省“返乡创业带头人”荣誉称号；树立异地创业典型20人，3人荣获省级“先进创业者”；树立劳务典型20人，其中1人荣获全国劳动模范，有2名荣获全县劳务状元。鉴此，秦安县劳务办连续两年受到省市的嘉奖，秦安县被评为全省劳务先进县。我县的劳务人员集中就业于广东、天津、北京、新疆、甘肃等20多个省、市、县，主要从事建筑装璜、制鞋制衣、电工电焊、保安、宾馆服务、餐饮、运输、经商摆摊、美容美发等20多个行业80多个工种，还有130多名秦安籍劳务人员在尼泊尔、俄罗斯、哈撒克斯斯坦等国家务工挣洋钱，打造出了一批具有较大影响的“娲乡家政妹”、“秦安名厨师”、“成纪服务员”、“大地湾建筑工”等劳务品牌。去年输转农村劳动力13.8万人（次），创劳务收入2.4亿元，占农民人均纯收入的42%。

强化培训结硕果

      随着社会主义市场经济的不断发展，用工单位对劳动者基本技能有了较高的要求，原来那种“苦力型”、“松散型”、“低层次”的劳务输出已不能适应今天的“技术型”、“素质型”、“高层次”用工要求，面对这样形势，县委、县政府明确提出要把农村劳动力的开发与培训放在调整产业结构，增加农民收入，促进全县经济发展的这个大概念中去认识，去看待，去把握。突出抓了以下工作。