天水抓劳务管理 破解输转瓶颈

    本报讯，“中国就业论坛暨全国劳务品牌展示交流会”在河南省郑州市召开，天水市展示的“天水白娃娃”、“羲皇故里建筑工”、“天水女娲家政大嫂”、“陇上江南缝纫工”和“龙城飞将保安”等五个劳务品牌荣获中国就业促进会颁发的“优秀劳务品牌奖”，至此，天水市形成了10多个行业的优势工种劳务品牌，它已成为天水务工人员在就业岗位上独领风骚的绝技。

天水市在培育劳务品牌的过程中，按照“政府推动、市场拉动、培训牵动、能人带动、服务促动”的总体思路，2007年将劳务输转工作的重心下移，加大了乡镇劳务管理工作，形成了“点、面、线”、“立、纵、横”全方位促动的劳务输转新格局，抓乡镇劳务管理成为天水市在劳务输转工作中培育劳务品牌之后的又一亮点工程。

2007年，天水市输转农村富余劳动力70万人次，创劳务收入21亿元，劳务收入占当地工农业总产值的10%左右，占农民人均纯收入的三分之一以上，部分边远贫困山区农民70-80%的现金收入来自劳务产业，结合劳务输转工作劳动保障系统培训8.06万人次，其中引导性培训4.92万人次，技能培训3.14万人次，劳务经济已发展为天水市农业最大的项目和产业，农民增收的“铁杆庄稼”。

抓乡镇劳务管理　破解输转瓶颈

用天水市政府劳务办主任汪茂林的话说：乡镇作为最基层的人民政府，是组织农村富余劳动力转移就业的主阵地，但乡镇没有专门的编制机构、工作经费，部分乡镇对组织劳动力外出务工顾虑重重，务工者盲目自发外出的无序状态比较严重，这种现象在一定程度上影响了务工者的稳定性和收入。2007年，全市加大了对乡镇劳务输转管理工作的指导和考核，提出必须抓好“一支队伍”，加强“五个建设”，做实“五项工作”的具体要求，通过加强乡镇劳务输转工作，提高了有组织输转的程度。

调查得知：目前，天水市五县两区乡镇基本做到了办公机构、场地、人员、设施、工作“五落实”，乡镇劳务培训、组织输转、信息网络建设、基地建设、维权保障等管理服务工作进展顺利，四个“机构”、十种“管理台账”全部建立。一村一个务工基地、一名信息联络员、一名创业带头人的发展计划正在实施之中。

剖析天水市加强乡镇劳务管理工作的奥秘，抓好“一支队伍”便是首要条件，因为乡镇直接面对的是农民群众，只有具备管理、宣传、组织、协调、统计、维权、服务等能力的专(兼)职劳务工作队伍，才是强有力的工作保证；加强“五个建设”：即加强组织建设，建立“劳务工作领导小组、劳务工作站、劳务产业协会、劳务信息联络站”四个机构；加强阵地建设，落实“办公场所、设施、工作制度、人员、劳务工作”五个到位；加强数据库建设，建立富余劳动力、输转人员、培训人员等“十种劳务台账”；加强基地建设，为农民外出稳定就业搭建平台；加强能人队伍建设，调动一切积极因素；同时，做实宣传、培训、输转、维权、服务“五项”工作。

千招万招，不抓工作落实都是虚招。汪茂林说，乡镇劳务管理工作的有效开展是天水市调整工作思路，开展新一轮劳务输转工作的奠基石。

职业技能培训　农民工有了务工“绿卡”

2007年，天水市首次争取“温暖工程李兆基百万农民培训”项目，全市2万农民直接受益。职业技能培训工作的有效开展使农民工拿到了竞技国际国内劳务市场的“通行证”。

1月22日，天水市劳务办主任汪茂林接受记者采访时说，天水市劳务输转的人数基本接近饱和，眼下主要是提高务工者的技能，提高输转质量。要做到这一点，搞好职业技能培训是主要手段。按照贴近农民、贴近实际、贴近市场的培训原则，把71所职教培训机构确定为首批“农民工培训基地”，对建筑、宾馆、饭店、缝纫、计算机等品牌行业的进城务工人员进行岗位技能培训，并对18个专业的10800多名农民工进行了职业技能鉴定，2007年成立的首个农民工职业技能鉴定机构——天水市国家第十八职业技能鉴定所，为3000多名农民工进行了事业技能鉴定。

2007年，天水劳动保障系统劳务培训8.06万人次，其中引导性培训4.92万人次，技能培训3.14万人次，技能培训的人数占到了省劳动保障厅下达指标1.4万人的224.3%，培训和鉴定的结合，推动了劳务输转由苦力数量型向质量型的转变。

多措并举 加大输转力度

2007年，天水市委、市政府提出了大力发展劳务经济的工作要求，以提升劳务输转质量，增加农民收入为目标，以加强乡镇劳务管理工作、开展农民工职业技能培训、提高劳务输转组织化程度和做好农民工工作为重点，坚持宣传、培训、输转、维权四位一体的工作模式，在输转质量和规模上做文章，建立比较稳定的劳务输转基地、加大劳务派遣力度，开拓境外就业市场，推荐优势劳务品牌，发挥劳务带头人的作用，组织赴疆摘花等季节性劳务输出，输转的质量和效益大幅度提升。

劳务品牌是天水有效开展劳务输转的途径之一，培育出的10多个行业的优势工种劳务品牌，形成了以建筑、服务、技工、餐饮为主体的劳务品牌体系。目前，正在对已经成熟并在劳务市场占有份额的“陇上江南缝纫工”和“龙城飞将保安”两个劳务品牌进行注册申请，并顺利通过网络检索；劳务基地进一步拓展，建立的42个劳务工作站，450多个联络站、聘请的3200多名劳务经纪人、信息员、联络员和在全国各地已建立的500多家规模企业常年保持稳定的用工关系，2007年，依法为农民工追讨工资710万元，办理工伤保险、医疗保险人数分别达到8424人和1317人，补签劳动合同1566户9520人，建筑高危行业农民工劳动合同签订率平均达到74%，“四位一体”的工作模式为农民工安心务工撑起了“保护伞”，天水劳务经济迈上了超常规发展历程。（摘自《甘肃经济日报》-2008-02-25）